1966年8月，青岛发生了在全国有重大影响的“825”事件，说是重大，因为毛泽东、党中央都对事件作出批示，周恩来多次打电话下达指示。这一事件，是青岛文化大革命的转折点，全市从此进入了混乱时期。“十年动乱”的概念，具体到青岛市而言，应该以此事件为“动乱”的开始之日。事件也引起国际上的注意，同年10月22日，前苏联的苏共中央机关报《真理报》，登载了“山东大学物理系赴青战斗小组”的《青岛“825”事件调查报告》。
“青岛825事件”是以8月25日发生的事情而命名的，但事件的前因后果却经历了近四个月的时间，即从1966年6月至10月。
1966年6月1日晚，新华社播发了北京大学聂元梓等七人写的大字报，2日中午，海洋学院少数学生贴出响应的大字报。到了6月20日，在“北京大学618事件”的影响下，海洋学院一些学生不顾院党委的劝阻，对地质系主任丘捷，水产系主任尹左芬等人批斗，拳打脚踢。28日山东省的工作组进校，29日院长曲相升，党委副书记高云昌，副院长许亮既开始作检查，并很快靠边站。青岛的动乱揭开了序幕。
当时青岛医学院有一部分学生在市立医院实习，6月25日青医的学生杨XX等人在市立医院贴出“揭开七病房的内幕”，“严重警告市立医院领导”等大字报。当晚青医学生在市立医院病室召集青岛卫校的学生开会，鼓动他们写大字报，医院的医生职工发现后同学生展开辩论。值班护士认为妨碍了病人治疗休息，向院党委作了汇报。院领导要求双方立即退出病房，经劝阻，学生们离开了医院。此既为市立医院压制革命学生的“625”事件，市立医院党委副书记张秀文主持工作，她做了一些说明解释工作，张成了“罪魁祸首”。
8月18日，毛泽东在北京接见了百万红卫兵和学生，红卫兵从学校杀向了社会，青岛医学院的学生闻风而动。21日，就有学生到市立医院串连，要求揭发医院党委。但张秀文等领导为人正派，在医院的威信比较高，学生的鼓动不起作用，因此学生们准备亲自到医院来点“文化大革命之火”。这个时候，青岛的中学生们在社会上大破“四旧”，23日冲入天主教堂，砸毁全国最为珍贵，亚洲唯一的一架大型管风琴。中学生“破四旧”的行动，更加激发了大学生的造反热情。在这里说点题外的话，我打算写一篇8月23日“天主教堂蒙难记”的回忆文章，已采访到那时在场的两名关键人物（不仅仅是参与者，是组织者），有些事情他们已记不太准确了，不知网友中是否有知情人。
8月24日青医的一百多名学生带着两份大字报，“为纪念‘六.二五’革命风暴两个月”和“‘六.二五’革命风暴的真相”到市立医院，矛头对准了张秀文。在市立医院贴大字报时，学生们围斗了卫校的张淑梅，攻击她是“保皇派”。学生的言行引起医院职工的不满，双方发生了冲突。当晚19时，青医的部分人又来到市立医院，要参加声讨“反党反社会主义分子张秀文”的大会，市立医院根本没有召开，上级也没有布置召开这样的会议，所以医院拒绝了青医的人。青医的学生联合海洋学院和化工学院的部分学生，到市委请愿静坐，要求罢免张秀文。为了不使事态扩大，市委书记张敬涛马上召开常委紧急会议，23时作出决定，撤消张秀文的职务。学生们听了传达后，立即返回市立医院，准备连夜斗争张秀文，没有找到张，学生们抓住了认为是“保皇派”的张淑梅，于希恩等12名医院的干部职工，其中9名无辜的人被按头下跪戴高帽，满脸涂上墨汁，对不服的拳打脚踢，有名女的被撕破上衣。9人中，5名党员，3名团员。至此，青岛医学院，海洋学院和化工学院被简称为“三大院校”。
8月25日上午，青医的学生又来到市立医院，占领了党委办公室，砸破玻璃，进入广播室，向全院广播张秀文是“反党反社会主义分子”。下午市委到医院传达对张秀文的处理意见，青医的学生强行主持了会议，会上不仅斗争张秀文，还把多名医院的职工，作为“保皇派”揪到台上进行批斗，有意见的职工耿XX、项XX等多人当场被殴打。市委派出李克前来劝解，被学生轰了出来。此时学生们散发《坚决造青岛市委反》的传单。宣称当晚要召开万人大会，冲击市委。
面对混乱的局面，青岛市委认为是“十六条”的精神没有学习和贯彻好，市委作出决定，各单位组织队伍，连夜上街宣传“十六条”。因为有很多职工知道青岛医学院的学生，曾到市委静坐和殴打市立医院的职工，当晚到青医门前宣传“十六条”的队伍特别多。一来二去职工和学生展开了辩论，形成对立。职工多，学生少，学生认为遭到了围攻。此既闻名全国的“青岛825事件”。
8月26日，青岛市委作出四条指示：职工要支持学生的革命行动；不准到学校去辩论；职工不参加学生的活动；大型宣传一律停止下来等。可是很多到市立医院慰问被殴打的医院职工的人，对青医少数红卫兵打人的行为，非常义愤。职工和学生的对立一时难以平息下去。
在26日之前，青岛化工学院和海洋学院的学生，分别接到在西安的同学来信，得知“西安交通大学事件”。26日凌晨，化工学院和海洋学院的学生到市委，要求到西安去支持西安交大的学生，市委有关人员答复：不知道西安交大事件，同学们要组织去，市委同意。学生们对市委答复不满意，不肯离开。这段时间是晨练和职工上班的高峰时期，聚集的市民和职工很快达到万人，职工中传开学生殴打市立医院职工和其他人的事情。群众在愤怒之下，将学生围住不放，双方的冲突进一步加剧。此事被定为“826”事件。同日，青岛三大院校的学生向全国发出最紧急呼吁：“中共青岛市委制造了大骗局，大阴谋，造成群众斗学生事件。” 很快北京清华大学、矿业学院、山东大学、西安工学院、浙江大学、华东工程学院、山东商校等众多大专院校云集青岛，有声援的，有调查的，好不热闹。
针对“青岛825事件”，周恩来26日在电话中指示谭启龙，到青岛处理发生的事情：不准冲击市委，打干部不对。
27日，谭启龙等省领导到达青岛，调查“青岛825事件”，然后向中央汇报。山东省委调查组也已抵达岛城，调查组仅在三大院校匆忙开了座谈会，听了学生的汇报，马上返回济南。28日省委听取了调查组长于明《关于青岛8月25日事件的调查报告》后，决定张敬涛先行向三大院校师生检讨，听取批评。省委给青医等院校发了电报。
8月29日上午，青医学生知道了省委的电报，在市委会议室批斗张敬涛，同时通知张晚上参加三大院校召开的“革命造反誓师大会”。20时，三大院校的红卫兵押着张坐车从市委前往会场时，被一群职工截住，职工不让张书记去参加会议。张跟他们说：“我如果不去，说明市委更有问题，回来也不好向党交待。” 大会约22时在第二体育场召开，北京清华大学的学生杨绍珩主持会议。会上宣读了山东省委《关于责令张敬涛作检查》的电文。在张敬涛作检查时，红卫兵们给张戴上高帽，挂上“反革命”的大牌子，跪在台上，进行体罚，还用大头针刺张。会议一直开到30日凌晨2时多。30日上午9时许，部分学生又在市委门前批斗张敬涛，让张跪在地上，一只手扶住头上的高帽，一只手拿着麦克风作检查，时间一长，张晕倒在地。
月底，周恩来再次电话指示谭启龙，到青岛时：要穿上军装，以济南军区第一政委的名义，出面做好职工和学生双方的工作。
1966年8月30日谭启龙第二次来到青岛，31日在全市大专院校学生代表会上宣布：省委已请示中央批准，决定撤消张敬涛市委第一书记的职务，任命李元荣代理市委第一书记。但是此决定和29日批斗张的行为引起职工的强烈不满，当晚，一些群众也按照学生的做法，自发在市委门前静坐抗议，并成立了11人的大会“临时服务小组”，职工夏XX表现的很积极，日后夏成为青岛著名的“保皇派”。大会决定向中央发出“要求党中央、毛主席马上派人到青岛调查‘825事件’真相，作出正确决定”的急电。
9月1日凌晨，在市委门前播发了谭启龙的讲话，传达中央指示：“青岛市发生的问题，由全市工农兵学等各界群众代表会讨论决定”，“张敬涛的错误问题，由代表大会讨论决定”。群众大会也提出要撤消对张敬涛撤职的错误决定，恢复职务的“六项决议”。谭的讲话和“六项决议”经群众流传，很快变为中央已恢复张敬涛职务的传言。群众以及各单位从上午开始，到市委门前和在全市各处游行，声讨“右派”学生，参加的人数各资料说法不一，有说40万的，有说15万的。此即为“青岛91事件”。2日市委为了避谣，发出《告全市人民书》，宣布对张敬涛所犯错误的处理决定。同日中央办公厅也给青岛复电：“中央领导同志非常关心青岛的问题，待研究后一定给你们作答复。”但2、3两日，青岛仍在混乱当中。全国各地到青岛的40多个大专院校的学生展开调查，形成两派意见。有支持市委，谴责三大院校学生首先打人的一派；也有支持三大院校，谴责市委挑动群众斗学生的一派。国棉一厂、国棉六厂、铁路医院等单位印发传单，揭发批判本单位支持三大院校学生的个别职工蒋XX、孙XX等人的问题，一时众说纷纭。
9月4日，中央发出《关于青岛市委问题处理意见》的电报，共四条，中央决定由省委领导协商解决。按照中央的电报，谭启龙等人4、5两日连续开会、座谈，6日谭启龙发出《给青岛市广大工农兵、革命师生和革命干部的一封公开信》，约四千字。“公开信”谈了六方面的问题，可没有平息职工和学生的矛盾。
再谈王效禹，王到青岛后，虽说是副市长，具体安排到崂山四清工作团任副团长，总有些不如意。“825事件”发生后，位于崂山的青岛41中的李XX、孙XX等10人，于30日写出“呼吁书”，仿照聂元梓大字报的口气，批判上级党委，支持学生红卫兵，呼吁造反。31日41中教师派代表到青岛市区声援三大院校的学生。
王效禹看到机会来了，30日即在崂山工作团串连，给团长周化南写大字报，可没人理他。31日得知张敬涛被撤职，王约22时左右来到41中教师宿舍问：“你们是写‘呼吁书’的中学吗？”得到肯定答复后，王说：“你们行动晚了，为什么现在还不行动？我不要党籍了，冒着危险来搞革命，你们快串连吧。” 孙XX立即召集10人到崂山党校卫生室开会，会议中又有1人加入，王效禹在会上说：“我们要造反，化南（指周化南）已经跑了，他是保皇派，对红卫兵不支持，市委有问题，省委也有修正主义。58年斗了我七八个月，现在小将们都起来造反了，保证中国五十年不出修正主义”等等。在青岛可以说王效禹第一个把矛头对准了省委，认为“省委也有修正主义”，理由是“58年斗了我七八个月”。因为王是副市长和工作团副团长，第二天一早，参加会议的11个人分头传达会议精神以及王的讲话，准备给四清工作团党委写大字报，王效禹同这些人一起吃了早饭。谭启龙得知王的这个讲话后，很有意见。
9月1日上午，中央恢复张敬涛职务的传言也传到了崂山，王效禹听说后立刻紧张起来，自认为看错了形势，说话都有些颠三倒四，马上承认又犯了错误，并说自己是右派。王害怕被批斗，提出想找个静的地方休息一下。这时崂山工作团的人给王贴出大字报，还准备了一块“反党反社会主义分子王效禹”的大牌子。2日41中的11人也被打成“反革命集团”。鉴于此种情况，崂山工作团报上级后，在县人委安排了一间房子，2日0时左右让王住了进去，为防止意外，派了四名看护。2日以后，当王听说恢复张敬涛的职务是谣言时，他很快来了精神。3日王认为自己是被关了起来，质问工作团。但王当时还可以自由外出发电报。4日凌晨2时35分他向中央发了一封电报，谈了对形势的看法：运动主流是好的，成绩是大的；运动初期有缺点，需要接受教训等等。4日11时看护的四人撤走。
9月7日，毛泽东作出批示，全文如下：
林彪、恩来、康生、伯达、江青等同志:
此件请看一看，青岛、长沙、西安等地的情况是一样的，都是
组织工农反学生，都是错误的，这样下去是不行的。拟宜中央发一
指示，不准各地这样做，然后再写一篇社论劝工农不要干预学生运
动。北京就没有发生这样的情况，除人大调六百农民进城保郭影秋
之外，没有其他，以北京的经验告外地。
我看谭启龙和这位副市长的意见是正确的。
毛泽东
1966年9月7日
毛泽东批示中的“此件”是份什么文件，到现在我也没搞明白，“副市长”已知道是王效禹。“此件”是否包括谭启龙的一份报告和王效禹的那两份电报呢？毛泽东如何知道王的“意见”的，谁批准呈送给毛泽东的，这些就不知道了。
9月11日，中共中央以电报形式，将毛泽东9月7日的批示和王效禹的电报转发各省市、中央个部委、总政治部，同时作出四条决定，不准组织工农反学生。王效禹一下子红了起来。
毛泽东的批示下达后，形势急转直下，青岛市委和保市委的职工们很快败下阵来。9月9日、11日谭启龙先后发表讲话，20日在谭启龙、苏毅然、栗再温、段毅等人主持下，召开了有1174人参加的“青岛市工人、贫下中农、革命师生、革命干部代表协商会议”。21日会议形成《向毛主席和党中央的报告》，赞成的938人，反对的136人，军队代表100人未参加表决。该文件写道：“我们高兴地向毛主席和党中央报告：青岛市工人和学生之间的纠纷，在毛主席和党中央的亲切关怀下，在谭启龙同志的亲自领导与帮助下，经过双方的共同努力，已经得到了解决。”
但是“青岛825事件”远没有划上句号，只是暂时告一段落而已。直到文革结束后，“825事件”又重新给予定性，在批判会上有时还提到此事件。